유네스코, 日에 "군함도 강제노역 알려야" 이례적 '강한 유감'

"일본, 피해자 시각까지 균형있게 다뤄야"
"유산 지정 취소는 어려워…일본 측과 대화할 것"

↑ 군함도 / 사진=게티이미지뱅크

유네스코가 일본이 세계문화유산으로 등재된 군함도(하시마·端島)에서 벌어진 조선인 강제노동의 역사를 제대로 알리고 있지 않다는 결론을 내리고 이례적으로 '강한 유감'을 표하며 시정을 요구했습니다.

유네스코, 日에 '강한 유감' 표현…"매우 이례적"

오늘(12일) 외교부에 따르면 유네스코와 국제기념물유적협의회(ICOMOS) 공동조사단이 지난달 7∼9일 도쿄의 산업유산정보센터를 시찰한 내용의 실사 보고서가 이날 오후 세계유산센터 홈페이지에 올라왔습니다.

일본이 지난해 6월 도쿄에 개관한 산업유산정보센터에는 군함도 등의 자료가 전시돼 있으나, 공동조사단 3명이 이 시설을 시찰한 결과 일본이 한국인 등이 강제로 노역한 역사를 제대로 알리라는 세계유산위원회의 권고를 이행하지 않은 사실이 드러났습니다.

총 60쪽으로 작성된 문건에서 유네스코는 "유산의 탁월한 보편적 가치(Outstanding Universal Value)에 기여한 1910년까지의 해석전략에 대해서는 평가하나 1910년 이후의 전체 역사(full history) 해석 전략이 불충분하다"라고 평가했습니다.

↑ 서경덕 교수 '일본 군함도 역사왜곡' 카드뉴스 배포 / 사진=서경덕 교수 제공

이는 군함도 등 메이지 시대 산업유산을 일본의 관점뿐 아니라 한국인 강제징용 노동자 등 피해자의 시각까지 균형 있게 다루라는 것을 뜻합니다. 한국 등에서 온 노동자들이 있다는 것을 보여주는 전시가 있으나 이를 통해 강제 노역 사실을 인정했다고 보기는 어렵다는 것입니다.

이와 함께 이번 결정문에서 유네스코는 제5항을 통해 "당사국이 관련 결정을 아직 충실히 이행하지 않은 데 대해 강하게 유감을 표명한다(strongly regrets)"라고 명시했습니다.

외교부 당국자는 이와 관련해 "국제기구의 결정문 안에 'strongly regrets'란 표현이 들어간 것은 아주 이례적인 것"이라며 "일본 측에서 정보센터를 설립해 충실히 약속했다는 주장이 맞지 않는다는 것을 국제사회가 명시적으로 확인한 것"이라고 설명했습니다.

결정문에는 일본에 강제노역 사실과 일본 정부의 징용 정책을 알 수 있도록 촉구하는 내용 또한 포함됐습니다. 유네스코는 나치의 강제동원 사실 등을 여과 없이 드러낸 독일의 졸페라인 탄광과 같은 모범사례 등을 참고할 것과 한국 등 다른 국가들과의 대화를 촉구했습니다.

이에 대해 외교부 당국자는 "일본은 이러한 내용의 권고에 굉장한 부담을 갖게 될 것"이라며 "우리도 계속해서 일본에 약속 이행을 촉구할 것"이라고 부연했습니다.

日 "한국인 차별 없었다" 역사 왜곡도…"등재 취소는 어려워"

다만 유산에 대한 해석을 문제 삼아 등재를 취소하는 것은 어려울 것이라는 관측도 내놨습니다. 외교부 당국자는 "세계유산의 본질적인 특수성이 완전히 훼손됐을 경우에 한해 지정이 취소될 수 있으나 유네스코는 (군함도 사례가) 그에 해당하는 것은 아니라고 보고 있다"라고 전했습니다.

앞서 2015년 일본은 징용 피해자를 기억하는 전시 시설을 마련하겠다고 국제 사회에 약속하고 이곳을 포함한 23개 메이지 시대 산업 시설을 유네스코 세계유산으로 올린 바 있습니다.

그러나 일본은 유산 등재 후 유네스코에 2017년과 2019년 두 차례 제출한 후속 조치 이행 경과 보고서에서 이와 같은 약속 내용을 누락했습니다. 더욱이 지난해에는 "한국인 차별은 없었다"는 내용을 담은 역사 부정·왜곡 내용을 전시에 추가하기도 했습니다.

↑ 군함도 / 사진=온라인 커뮤니티 캡처

이에 이번 결정문안은 일본에 이러한 이행 요청과 앞으로 보완될 보존현황보고서를 내년 12월 1일까지 제출하도록 권고했습니다.

외교부 당국자는 "2015년 이후 우리 정부가 일본 측에 대화를 요청해왔지만 실질적 대화는 이뤄지지 못했다. 정보센터 설립 전에도 공동조사를 제안했으나 일본 측의 거부로 이뤄지지 못했다"면서도 "이번에 강력한 결의안이 나온 만큼 일본 측과 대화를 하고 유네스코 사무국하고도 얘기할 생각"이라고 밝혔습니다.

[차유채 디지털뉴스 기자 jejuflower@mbn.co.kr]