통합개발 `트라우마`에 빠진 여의도 재건축

↑ 개발 방식을 놓고 서울시와 주민들 간에 이견이 커지는 여의도 아파트 단지 일대. [매경 DB]

시범·대교·광장 등 3종 일반주거용지에 있는 여의도 재건축 아파트단지들이 최근 속도전에 돌입했다. 서울시가 연내 여의도 종합개발구상(마스터플랜) 및 아파트 지구단위계획을 내놓을 것으로 알려지면서 최대한 서둘러 그 전에 정비구역 지정 및 사업시행인가를 받으려는 것이다.
반면 서울시는 여의도가 서울을 대표하는 수변 주거·문화지구로 자리매김하기 위해서는 종합적인 큰 그림 아래 계획적인 개발이 필요하다는 입장이어서 진행 과정에서 갈등이 불가피해보인다.
9일 서울시 및 정비업계에 따르면 영등포구청은 총 1790가구로 여의도에서 가장 규모가 큰 단지인 시범아파트 정비계획안에 대한 주민공람 절차를 마치고 이달 안에 서울시에 정비구역 지정을 신청할 예정이다. 해당 안건은 이르면 다음달 서울시 도시·건축공동위원회에 상정돼 심의될 예정이다.
최고 지상 35층, 2409가구 규모로 재건축을 추진 중인 시범아파트의 정비사업 시행자인 한국자산신탁은 현재 신탁방식 재건축에 동의하지 않은 일부 소유주들을 대상으로 매도청구 소송을 진행하는 등 사업 진척에 박차를 가하고 있다. 시범아파트와 마찬가지로 3종 일반주거지에 있는 대교아파트도 지난달 정비계획안을 마련해 이달 15일까지 영등포구청을 통해 주민공람 작업을 진행 중이다.
이들 단지가 최근 사업을 서두르는 것은 서울시가 '여의도 일대 종합적 재구조화 기본구상'으로 명명된 마스터플랜 수립을 추진 중이기 때문이다. 서울시 도시관리과 담당자는 "마스터플랜이 수립되면 이를 토대로 연말 3종 일반주거지역을 대상으로 아파트 지구단위계획을 만들 것"이라며 "전체를 하나로 묶는 것은 아니지만 지구단위계획을 통해 통합적인 개발을 할 수 있다"고 말했다.
앞서 서울시는 2011년 1월에도 '여의도 전략정비구역 지구단위계획안'을 만들어 통합개발을 추진한 바 있다. 여의도동 50(1구역)과 28(2구역) 등 2개로 나눠 구역별로 통합개발하고 3종 일반주거지역을 상업지역으로 용도를 상향 조정하는 대신 늘어난 용적률의 40%를 기부채납 받아 공원과 문화시설 등을 확충하겠다는 구상이었다. 당시에는 강한 주민 반발과 최악의 부동산 경기, 오세훈 전 서울시장의 교체 등이 맞물리며 무산됐다.

7년 만에 다시 추진되는 여의도 통합개발에 대해 주민들은 통합개발을 위해 지구단위계획으로 묶이면 사실상 재건축이 어려워질 수 있다는 입장이다. 한 신탁사 담당자는 "시가 여의도를 한강 대표 수변도시로 만들겠다는 이유로 7년 전과 마찬가지로 상업용도 상향 조정 및 대규모 기부채납을 요구할 게 뻔하다"면서 "지구단위계획으로 묶이기 전에 정비계획을 확정하려고 최대한 속도를 내고 있다"고 말했다.
시범·대교·광장 등 여의도 3개 아파트 단지 주민 3000여 명이 통합 개발 및 상업용도 변경에 반대하는 내용의 탄원서를 서울시에 제출할 예정이다. 이미 시범아파트 주민 1800여 명은 지난달 말 "단지별로 세운 정비계획대로 사업을 진행하게 해달라"는 내용의 의견서를 모아 영등포구청에 전달한 상태다. 대교와 광장아파트 주민 1600여 명도 이달 중 비슷한 내용의 의견서를 모아 구청과 시에 전달할 계획이다.
서울시는 용도 상향 조정 등 마스터플랜에 따른 혜택으로 자칫 여의도 집값이 들썩일 가능성이 있다고 보고 주민들과는 전혀 다른 차원에서 이 문제를 고민하고 있다. 마스터플랜을 수립 중인 서울시 도시계획국 담당자는 "당초 3월 정도 기본구상을 발표하려고 했는데 안정화로 접어든 집값에 다시 기름을 부을까봐 걱정"이라고 말했다. 시 담당자는 통합개발에 대한 주민 우려에 대해서는 "상업용도 전환 및 기부채납과 관련한 구체적인 계획은 아직까지 정해진 바가 없다"면서 "통합개발계획 이전에 정비계획이 확정된 사업을 못 가게 막을 수는 없을 것"이라고 덧붙였다.
[최재원 기자][ⓒ 매일경제 & mk.co.kr, 무단전재 및 재배포 금지]