이름은 '행복주택'인데, 좁아서 너무 불편해요…5곳 중 1곳은 '빈집'

↑ 영동용산 행복주택 조감도 [사진 = LH충북본부]

6개월 이상 비어있는 공공임대주택이 매년 증가하고 있는 것으로 나타났다. 지역에 따라 행복주택 공가율이 20%를 넘긴 곳도 있었다. 5집 중 1집 꼴이 빈집으로 방치돼 있는 셈이다. 면적이 작은 세대를 통합해 전용면적을 넓히고, 지역별로 수요에 맞는 공급 계획을 세워야 한다는 지적이 나온다.
29일 홍기원 의원(더불어민주당)이 한국토지주택공사(LH)로부터 받은 자료에 따르면, 6개월 이상 장기 미임대 상태인 공공임대주택은 올해 6월 말 기준 3.5%인 것으로 집계됐다. 미임대율은 2018년 1.2%에서 2019년 1.6%, 2020년 2.3%, 2021년 3.1%로 매년 증가해 왔다.
공공임대주택 유형별로는 행복주택의 장기 미임대 비율이 높았다. 행복주택은 대학생, 신혼부부, 주거급여수급자 등 무주택 저소득층의 주거 안정을 위해 지방공사가 공급하는 공공임대주택이다. 2017년 4.4%였던 미임대율은 2021년 8.7%, 2022년 6월 9.1%로 점차 늘고 있는 추세다. 지역별로는 충북이 22.2%로 가장 높았고 이어 경남 19.9%, 충남 19.0%, 전남 12.3% 등 순으로 조사됐다.
빈집이 많은 이유로는 좁은 면적과 수요와 공급의 불일치가 꼽힌다. 국회 예산정책처가 지난해 작성한 결산 보고서에서 관리호수 100가구 이상의 건설형 공공임대주택 단지 중 장기 미임대율 상위 5개 단지를 분석한 결과를 보면, 전용면적이 작은 호수에서 장기 미임대율이 높았다. 특히 행복주택은 대부분 40㎡ 미만의 소형 평수 위주로 공급돼 미임대 비율이 높았다.
일례로 전남 영암용앙3(행복주택)은 전용 36.27㎡(약 10평)의 미임대율은 1.5%에 불과했지만, 이보다 작은 면적에서는 미임대율이 40.5%(21.28㎡·6.4평), 75.0%(26.39㎡·7.9평)에 달했다. 전북 군산 신역세권A-2블록(국민임대)에서도 전용 46.28㎡(14평)의 장기 미임대율은 19.2%인 데 비해, 이보다 작은 전용 33.60㎡(10평)에서는 미임대율이 2배 이상 높은 46.6%로 나타났다.
입주 자격이 까다로운 것도 미임대 원인 중 하나로 지적된다. 수요가 많지 않은 곳에 공급이 넘쳐 미임대율이 높은 지역도 있다. 충북은 수급자 대부분이 장기공공임대주택에 거주하고 있어 기존 거주자가 퇴거하더라도 새로 입주할 대기 수요가 거의 없는 실정이다. 경남과 충남도 미임대 비율이 매년 상위권에 속해 있다.
미임대율이 높은 상황이 이어지면 공실로 인한 임대료 손실과 관리비 부담으로 LH의 재정 상황은 갈수록 악화되고 있다. LH는 매년 매출 총이익 1조7792억원, 영업이익 1조9596억원, 당기순이익 1조8289억원이 적자를 기록하고 있다. 공공임대주택 관리호수는 2013~2021년 연평균 7.3% 증가했지만 임대수익은 6.2% 늘어나는 데 그쳐 운영 적자는 매년 17.1%씩 커졌다.
홍 의원은 "주택 수요자가 원하는 건 무작정 물량 늘리기 위한 기계적 공급이 아니다"라며 "공가 원인을 정확히 분석해 실질적으로 필요한 곳에 공급하는 '수요맞춤형' 주택이 필요하다"고 말했다.
[조성신 매경닷컴 기자]