서울 마지막 달동네 `백사마을`의 변신

■ 10년만에 정비사업 본궤도

서울의 마지막 달동네인 노원구 중계동 '백사마을' 정비사업이 본격적으로 시작된다. 서울시는 보전에 방점을 둔 도시재생과 전면 철거 방식 재개발을 병행하는 새로운 유형의 정비 방식을 백사마을에 처음 도입하기로 했다.
당초 시가 추진한 저층주거지 보존 계획으로 인해 사업성이 떨어지면서 개발이 늦어졌지만, 중대형 가구를 줄이고 소형가구를 늘리는 방식으로 문제를 극복했다. 정비사업이 마무리되면 백사마을은 최고 20층 높이 아파트와 저층(1~3층) 임대주택 2500여 가구가 공존하는 신주거지역으로 탈바꿈하게 된다.
22일 서울시는 지난해 7월 백사마을 정비 사업 시행자로 선정된 서울주택도시공사(SH공사)가 주거지보전사업을 포함한 '백사마을 정비계획 변경 입안제안서'를 지난 6일 노원구청에 제출하면서 백사마을 정비사업이 본궤도에 진입했다고 밝혔다.
SH공사는 향후 주민설명회와 주민공람, 서울시 도시계획위원회 심의 등을 거쳐 오는 6월 말 정비구역 변경을 확정하고 연내 사업시행인가를 목표로 사업을 추진할 예정이다. 이와 관련해 시는 23일 백사마을 정비사업 추진을 위한 거점공간인 '104♡랑 재생지원센터'를 개소하고 주민 의견을 지속적으로 수렴할 계획이다. 백사마을은 1967년 도심 개발로 청계천 등에 살던 주민들이 이주하면서 형성된 마을이다. 도시의 무분별한 확장을 막기 위해 1971년 개발제한구역(그린벨트)으로 지정됐다.
2008년 1월 그린벨트에서 해제된 이후 당초 전면 철거 방식의 재개발 사업이 시작됐지만 최초 사업시행자인 한국토지주택공사(LH)의 무리한 정비계획 변경 요구와 주민 갈등 등으로 사업이 속도를 내지 못했다.
진희선 서울시 도시재생본부장은 "사업 정상화를 위해 서울시가 2012년부터 본격적으로 주민 갈등 중재, 시·구·전문가 합동점검 및 교차검증, 도시계획위원회 자문 등 지속적으로 노력한 결과 재작년 12월 주민대표회의가 재구성된 데 이어 지난해 7월 SH공사가 새 사업시행자로 선정되면서 사업이 본궤도에 오르게 됐다"고 설명했다.
지난해 사업시행자 지정을 위해 토지 등 소유자를 대상으로 한 주민투표에서 75.3%(기준 3분의 2 이상)가 찬성했다.
서울시는 백사마을 전체 용지(18만8900㎡) 가운데 공공임대주택 건설이 예정된 용지 약 4만2000㎡에 주거지보전사업을 추진하기로 했다. 1960년대부터 자생적으로 형성된 지형과 골목길, 계단길 등 서민 주거지 특성을 보전하면서 지상 1~3층의 저층형 임대주택 698가구를 건립하는 것이 핵심이다.
나머지 용지(14만6900㎡)에는 노후 주택을 철거하고 1840가구(85㎡ 초과 180가구)의 대형 아파트 단지가 들어설 예정이다. 2012년 6월 정비계획안 수립 당시 1720가구(85㎡ 초과 263가구)보다 대형 가구 수를 줄여 전체 공급가구를 120가구나 늘렸다.
한편 시는 주거지보전사업이 정비사업의 새로운 유형으로서 지속적으로 추진될 수 있도록 '서울특별시 도시 및 주거환경 정비조례' 개정을 통해 법적 근거를 마련할 예정이다.
[최재원 기자][ⓒ 매일경제 & mk.co.kr, 무단전재 및 재배포 금지]