종묘앞 상업빌딩 결국 19층…세운4구역 개발 착수

↑ 서울시가 개발 사업에 본격 나서는 세운재정비촉진지구 4구역 위치와 국제설계공모를 통해 선정한 개발 조감도.

12년 동안 결실을 맺지 못한 종묘 앞 세운재정비촉진지구 4구역 개발 사업이 본궤도에 올랐다. 서울시와 서울주택도시공사(SH)는 2일 세운4구역 개발 청사진을 담은 국제현상설계공모 당선작을 발표하면서 사업 정상화를 선언했다.
하지만 역사 경관 훼손에 대한 우려로 높이 제한이 적용되면서 건축물 층수는 반 토막 났다. 세운상가를 도심 속 고층 랜드마크로 개발하겠다는 계획이 역사 속으로 사라진 것이다.
박원순 서울시장은 이날 세운전자상가 옥상에서 현장 기자회견을 열고 세운4구역 국제현상설계공모 1등 당선작 '서울 세운그라운즈'를 공개했다. 서울시는 총 3만2223㎡ 규모 세운4구역을 2023년까지 복합단지로 조성하겠다고 밝혔다. 단지는 총 9개 건물과 대형 광장으로 구성된다. 호텔, 업무시설, 오피스 등이 중앙광장을 둘러싸는 형태다. 보행로를 최대한 확보해 단지 내부와 향후 조성될 세운상가 보행데크와의 연결성을 강화했다. 허용 용적률은 600~700%다.
서울시 관계자는 "보상·이주 절차와 각종 심의를 마친 후 2021년 착공을 할 계획"이라면서 "시행사를 맡은 SH가 최종설계도 마련, 시공사 선정 등을 총괄한다"고 설명했다. 설계공모 당선작은 세운4구역 내 역사건물 8채와 옛 골목길 등을 그대로 보존했다.
서울시가 발표한 국제공모 당선작은 세운4구역을 최저 12층에서 최고 19층 규모로 설계했다. 문화재청 산하 문화재위원회의 높이 제한(종로변 55m, 청계천변 71.9m)을 토대로 청사진을 만들었기 때문이다. 박 시장은 "오히려 문화재위원회가 허용한 높이보다 8.4m를 더 낮췄다"고 자랑했다.
이는 당초 계획된 건축물 규모의 절반 수준이다. 2004년 서울시는 세운4구역 건축계획안을 수립하면서 최고 높이 122.3m의 36층 규모 주상복합타운을 조성하겠다는 의지를 드러냈다. 오세훈 전 서울시장 재임 당시에는 도심 속에 활기를 불어넣을 수 있는 고층 건물을 건설하되 공공성 확보 차원에서 폭 90m, 길이 1㎞ 규모 녹지축을 세운상가 자리에 만들고자 했다.
고층 건물 계획안이 나왔을 당시에도 서울시는 종묘 앞 용지라는 특성을 고려해 외관 디자인에 역사·문화적 정체성을 살릴 것을 조건으로 달았다. 36층 규모로도 충분히 경관과 역사를 보존할 수 있다고 판단했던 것이다. 세운상가 개발보다 존치·재생을 선택한 박원순 시장이 취임하면서 세운4구역 일대 개발 계획도 뿌리째 바뀌었다는 비판이 나오는 이유다.
서울시 관계자는 이와 관련해 "유네스코(UNESCO) 자문기구인 이코모스코리아가 세계문화유산인 종묘 앞 건축물에 대해 높이 제한을 두지 않으면 문화재 지정을 철회하겠다는 공문까지 보내왔다"고 설명했다.
한편 박 시장은 이날 세운상가 일대를 우리나라 4차 산업혁명을 이끌 '메이커(maker) 시티'로 재조성하겠다고 선언했다. '메이커 시티'란 제작, 생산, 판매, 주거, 산업, 문화를 하나로 연결한 융합도시를 뜻한다. 아울러 서울시는 2019년까지 진양상가에서 남산까지 이어지는 보행로를 완성시키겠다고 했다.
서울시에 따르면 이달에는 세운상가 4대 전략기관 입주공간이 개관하고, 청년 스타트업 입주공간도 5월 오픈한다. 시민·문화공간 등 다양한 시설 또한 오는 8월 공개될 예정이다.
[김강래 기자][ⓒ 매일경제 & mk.co.kr, 무단전재 및 재배포 금지]